5月26日，陕西省政府副秘书长、省卫计委党组书记、主任戴征社、副主任刘岭、医政医管局局长安海燕、医政医管局副处长杨联昌、西安市卫生局党委书记、局长刘顺智、副局长王红艳、医政处处长虎威、莲湖区区委常委、副区长郝生旺、区政府副区长李岁会、区卫生局局长刘庆明、副局长王玉虎等一行16人，到西电集团医院、西电集团医院桃园社区卫生服务中心，专题调研托管社区卫生服务中心，实施医疗联合体及分级诊疗工作的开展情况。
　　26日上午，戴征社带领调研组一行首先到西电集团医院，在西电集团医院院长陈秀生、党委副书记侯沛红及副院长的陪同下，对医院门诊、病区进行了视察，陈秀生院长就医院近年的发展、学科建设等工作向戴主任作了汇报。随后调研组又来到桃园社区卫生服务中心，对各诊室、住院病房、医疗设备、儿童保健等工作场所进行了视察，戴主任详细询问中心科室建设、设备投入、病人就诊、双向转诊等情况，桃园社区中心副主任孙安智一一作了详细的解答。
　　9点30分调研组在中心三楼会议室召开座谈会，市卫生局党委书记、局长刘顺智主持了会议。首先莲湖区卫生局局长刘庆明向调研组简要汇报了莲湖区医联体建设及托管工作开展情况。2008年，莲湖区投入大量公共财政资源，建立了10所社区卫生服务中心，11所社区卫生服务站，城市社区卫生服务实现了全覆盖。然而，公共卫生工作质量普遍提高，但基本医疗服务却停滞不前甚至出现了一定程度的萎缩，在一定程度上使 “看病难”“看病贵”问题愈加严重，也在一定程度上造成了公共医疗卫生资源的配置低效率乃至浪费。在看到西电集团医院桃园中心的成功经验后，将土门中心、环西中心交给西电集团医院托管，经过一年的运行，成果显著，因此经区委、区政府同意，6月底以前将莲湖区其余的6家卫生服务中心交给中心医院托管，以西电集团医院为龙头成立区域“医疗联合体”，形成“莲湖模式”。
　　西电集团医院院长陈秀生就西电集团医院的历史、学科建设、人才结构、患者分布、住院病人数、年门诊量等作了简要汇报，他重点介绍了办桃园社区卫生服务中心的初衷，他说为了缓解群众“看病难、看病贵”的问题，解决医疗资源的合理运用，做到小病到社区，大病到医院，实行双向转诊，大医院专家下社区、社区中心人员定期到医院学习培训外，各种检查样本由医院统一化验，但收费还是按社区医院的标准执行，让患者全面享受按社区卫生中心标准掏钱，享受三级医院服务。
　　桃园社区卫生服务中心副主任孙安志，从实施托管的背景、工作思路、具体做法、工作效果、工作目标、下一步工作，作了详细的汇报。汇报结束后，西电集团医院党委副书记侯沛红、副院长王双全、中心负责人沈华，区卫生局副局长王玉虎，莲湖区区委常委、副区长郝生旺就医联体的建立，加强社区卫生服务中心的建设，工作的成果，实际工作中遇到的困难等进行了讨论。
　　戴征社主任在认真听取了回报及讨论后说，西电集团医院理念新，管理水平高、工作出色，我很受鼓舞。他指出，一是西电集团医院与莲湖区政府医改目标一致、方向正确、效果很好。医院和政府紧紧围绕医改主题，整合卫生资源，构建区域医疗联合体，提升基层卫生医疗机构水平，促进分级诊疗，方便群众就医，为全省做出了表率和榜样。二是体制创新，机制完善，运行顺畅。医院和政府积极探索现代医院管理制度，受托管的社区卫生服务中心所有权、经营权、经营收益权责利明晰。通过专家下社区，人事分配制度改革，统一质量控制标准，检查结果互认等手段，实现了以基本医疗服务带动公共卫生服务均等化的两促进、两不误的辩证协调发展。三是认真总结、加快推广、形成模式。希望政府、医院在试点中大胆探索，认真总结，给全省城市医疗机构开展分级诊疗工作有可推广和可复制的经验。他要求西安市卫生局要认真总结西电集团医院和莲湖区政府这方面的做法经验，通过新闻媒体进行大力宣传。四是加大支持、系统研究、创出经验。要进一步加强政府在医改工作中的主导地位和组织领导责任，尽快落实基层医疗机构药品目录的扩大、医保制度的调整，加大建立现代医院管理制度力度，加快信息化建设，积极探索，不断创新，逐步形成一整套理论上说得清、制度上有文本、实践上行得通、可以复制推广的制度框架和工作模式。五是全面提升，做全做强。西电集团医院要在抓好托管社区卫生服务中心各项工作的同时，加强学科建设、人才队伍、信息化等工作，积极与国内外和省内部属、军队、省直医疗卫生单位同行学习交流，努力提升自身的医疗科研水平，真正把西电集团医院建成莲湖区的区域医疗卫生中心，为西安市民造福。
　　他还说，西电集团医院的成功经验，对西安市乃至陕西省的分级诊疗工作无疑产生了强有力的推动。

　　文 图 郭西军